Bis 2004 gab es in der Schweiz weder praktisch anwendbare Kriterien für die Beurteilung
der Erdbebensicherheit bestehender Bauwerke noch eine kostenbezogene Beschreibung
der Verhältnismässigkeit von Ertüchtigungsmassnahmen. Diese Lücke
wurde geschlossen, indem mit Unterstützung der «Koordinationsstelle für Erdbebenvorsorge
des Bundes» beim Bundesamt für Umwelt BAFU das neue Merkblatt SIA 2018 «Überprüfung der Erdbebensicherheit bestehender Gebäude bezüglich
Erdbeben» eingeführt wurde. Seit dem Erscheinen dieses Merkblattes hat die Beachtung der Thematik Erdbebensicherheit und Erdbebenertüchtigung bestehender Bauwerke deutlich zugenommen.
Gefährdungskarte Erdbeben Schweiz
Seit Dezember 2000, das heisst ab dem Inkrafttreten des Massnahmenprogramms des
Bundes zur Erdbebenvorsorge, überprüft der Bund die Erdbebensicherheit der bestehenden
Bauwerke in seinem Zuständigkeitsbereich. Bei bestehenden Bauwerken mit
einer ungenügenden Sicherheit werden unter Berücksichtigung der Verhältnismässigkeit
der Kosten systematisch Massnahmen getroffen. Auf kantonaler Ebene sind Überprüfungen
der Erdbebensicherheit bestehender öffentlicher Bauwerke in den meisten
Kantonen institutionalisiert und realisiert. Der Bund und rund die Hälfte der Kantone
haben bereits Erdbebensicherungen an eigenen Bauwerken durchgeführt – oft im Rahmen
von Umbauten oder Sanierungen.
Zurzeit verfügen die wenigsten Kantone über Gesetze oder Verordnungen, die das
erdbebensichere Bauen von privaten Bauten explizit verankern. In den meisten Fällen
ist es der Verantwortung der privaten Bauherrschaft und den Projektverantwortlichen
überlassen, den Entscheid für eine Überprüfung und für eventuelle Ertüchtigungsmassnahmen
eines bestehenden Bauwerks zu treffen. Im Vergleich zu den öffentlichen Bauwerken
ist Erdbebenertüchtigung an bestehenden privaten Bauwerken noch eher selten.
Mit seinem Massnahmenprogramm übernimmt der Bund im Bereich Erdbebenvorsorge
eine Rolle als Vorbild und Impulsgeber und unterstützt Kantone, Baufachleute, Versicherungen
und Private mit methodischen Grundlagen und Expertisen. Das Bundesamt
für Umwelt BAFU will mit dieser Publikation die gesammelten Erfahrungen im
Bereich der Erdbebenertüchtigung bestehender Bauwerke in der Schweiz und die
daraus resultierenden Erkenntnisse weitergeben. Primäre Zielgruppe sind Baufachleute
im Bereich Planung und Konstruktion, Bauherrschaften sowie Hausbesitzerinnen und
-besitzer